秦王大军和刘黑闼的叛军相互虐杀俘虏，山东上空布满了血雨腥风。大唐已经损失十七万军队，刘黑闼的军队也损失惨重，双方都到达了一个弓满弦崩的边缘。关键时候，太子李建成的谋士魏征为太子筹划，认为在此危机关头，太子应该挺身而出，带兵出击山东，用胜利压垮秦王李世民的嚣张气焰。太子于是上书皇帝，请求带兵抚平山东。太子的“抚”字给被战火蹂躏很久的山东百姓极大的希望。

大唐朝廷之上，气氛紧张。秦王跪在朝堂上，大声恳求皇帝：“父皇，儿臣愿意尽起全国­精­锐，势必把山东贼军夷为齑粉！”

皇帝冷冷看着次子：“罢了！朕意已决！山东宜抚不宜剿！建成，朕命你亲自领军，抚平山东！”

太子跪地接旨：“遵旨！儿臣不平山东，誓不回长安！”

秦王再度请求：“父皇，儿臣听闻三弟大军逼近下博，却畏惧贼军气势不敢前行，以至李道玄孤军无援，战死沙场！儿臣愿意率领军队协助大哥，抚平山东！儿臣举荐徐世绩、尉迟敬德、秦琼、程知节为先锋大将！”

皇帝的话语冷酷：“徐世绩、尉迟敬德、秦琼、程知节屡次败于刘黑闼手下，简直酒囊饭袋，不堪一击！卸去军职，留长安反省！朕已经失去了十三名刺史！二十四员战将！三位亲王！一个公主！”皇帝的声音有些痛苦的颤抖：“朕不要再看到这种失败！燕王已经回到长安了！”

两边朝臣交头接耳，有些喜悦又有些惊讶。

“宣燕王罗成觐见！”

罗成大步走上朝堂，跪倒：“臣罗成叩见陛下！臣有罪！求陛下惩处！”

皇帝的声音平静：“朕赐孝义公主下嫁燕王！明日即是黄道吉日，长安大婚，共庆婚礼！婚庆文书张贴山东各州、道！朕封燕王为招抚大元帅，率军和孝义公主协助太子共同抚平山东！朕赐你调动大唐军队的特权，一切事务从权处理！”

罗成拜倒：“臣领旨！”

当时，齐王李元吉率军已达魏州，由于畏惧刘黑闼军队，他一直不敢前进。幽州大军被刘黑闼活捉了薛万彻等三员猛将后，李艺也十分谨慎，不敢轻易率军出战，只是守候在幽州和山东边界等待太子调令。

太子和燕王、魏征商议：“如今山东人心惶惶，先安定民心，贼军便军心不稳。问罪首恶，余者不究，则分散敌心，两位以为如何？”

魏征道：“千岁圣明。只是前番秦王出尔反尔，单单我军招降，只怕贼军无人肯信。不如由太子殿下和燕王、孝义公主共同签发特赦牌。贼军只要投降大唐，则到孝义公主处领取特赦牌，免除一切罪恶，重新登记良民户籍，分发田地。”

太子连连称赞，又问罗成：“罗元帅准备如何行军呢？”

罗成想了想：“千岁和魏征大人负责抚，这平的工作就由我来负责。我军前番战败，贼军看似气焰高涨，实已为强弩之末。本帅以为，山东征战连连，贼军粮草早已不济，只要我方从四个方向围堵刘军一月，对方便不战自败。”

魏征鼓掌道：“罗元帅所言极是，朝廷只见贼军之盛，未见其外盛内衰之质。那么元帅准备安排哪些将领出战呢？”

罗成道：“本帅以为，齐王从西面出军，坚守不战；我父王从北面出军，以攻代守，逼迫刘黑闼军队收缩；我们从江淮调李靖大军，从南面围歼；我的军队Сhā入东面，截断他们海上逃跑的可能。然后发起总攻，一举打垮刘黑闼！”

太子没接口，只是背手踱步。罗成诧异：“千岁还有何疑问？”