马匹数量的问题还真不好理清楚，草原人放养马匹经常一出去就是几周甚至几个月，到底有多少马匹，只有他们自己人才清楚，朝廷想要排查清楚太难了。

并且由于渠国北境边境线无法全部控制巡逻，走私交易的线路特别多，根本堵不住。

黄以默对此也是无能为力，他能耐再大，也不能管控全天下的货物交易，特别是渠国战马这种稀缺战略资源，可谓是硬通货，根本不存在卖不掉的情况，通常情况下，都是有多少要多少，属于黑市的抢手货。

易衡集思广益之后，派出官吏前往草原氏族，提出了集合竞价的方式，告知草原氏族，草原马匹乃是高价货，如果草原氏族私下贩卖的话，很容易被压价，并且偷偷摸摸的贩卖，还有被缉查的风险，还不如统一上报给朝廷，由朝廷集中收购，一次性结清所有马匹的价钱，再由朝廷贩卖，多出的盈利，将会分给草原氏族。

集合竞价的好处显而易见，一是草原氏族不用担心马匹卖不出的问题，不用浪费时间联系商人，不论再多都有朝廷兜底，二来价钱透明可查，不会遇上恶意压价的情况，三来多出的盈利，会分给草原氏族，这样一来的话，草原氏族只用养马即可，因为黄以默给出的价钱很公道，草原氏族也不是傻子，两者一对比，发现朝廷的收购价低不到多少，并且不用担惊受怕，毕竟私自贩卖马匹肯定是违法的行为。

除了马匹之后，易衡同样对牛羊采取一样的方式，同样贩卖亦是如此，草原氏族需要的东西，譬如粮草、丝绸、美酒等，也会采取集合竞价的方式卖给草原氏族，价格同样透明可查，并且价格公正合理，草原氏族想要大批量进购东西，还真得通过朝廷。

买卖公平合理，易衡想不出来这样的政策下，其他诸侯国如何再次破坏，要想高价收购的话，易衡也不怕，黄以默说得很清楚，朝廷收购的价钱非常合理，如果只是高1到2成的话，草原氏族不会冒着杀头的风险走私，所以必须要5成以上的利润才会让草原氏族铤而走险，这样一来的话，诸侯国等于是高价购买了马匹，草原氏族获得高额利润之后，同样也会把钱财流通回国内，毕竟大规模基础物资，只能通过朝廷解决，诸侯国没有办法通过走私的途径解决。

草原氏族根本的问题在于太贪心，大量的养殖马匹，这才导致了牧养区域不够用，侵占到了民耕区域。

黄以默严格限制了收购和贩卖的数量，允许有一定的溢出，但是不能太多，双管齐下之下，算是控制住了草原氏族的牧养。

民耕的问题同样有很多，大规模屯田区的形成，会造成大量的屯兵出现，易衡由于税收极低，并且徭役极少，这样一来的话，屯兵的数量不够用了，势必要以‘补贴’的形式，发放屯兵的粮饷。

但是这样一来的话，势必会加大财政支出，渠国的财政捉襟见肘，无力负担如此沉重屯兵粮饷开支。

没办法之下，易衡只能少量的提升徭役，以此来平衡屯兵服役的问题，减少补贴粮饷，影响财政。

渠国的税收和徭役放眼全天下都是极低的存在，加上屯田区还要配套民宅和田地，农户可以说是相当地满意，易衡稍微提高了徭役的时间，农户没有太大的抵触心理。

现在渠国急缺大量的铁，而赵国又是诸侯国内铁产量最多的国家，黄以默提出一个大胆的计划，大规模地向赵国贩卖马匹，以及来换回大量的铁矿石。

廷臣对于这个计划反对的呼声特别高，大多数都是害怕加强赵国的实力，在日后的交战之中，增加了渠国的伤亡，认为应当限制与赵国交易马匹，农户也好，军士也罢，又不是不能用青铜制品，诸侯国都在大规模装配青铜武器，渠国有什么不能克服的，何必要做出这样冒险的决定。

绝大多数的廷臣表达了反对意见，包括易衡身旁的人，文琼、墨矩等都提出了反对。

唯有范衢大力的支持，适当的交易没有什么，朝廷就算禁止，赵国也可以从其他渠道购买，既然如此的话，还不如主动交易，一点点马匹而已，真有那么大的影响吗？财政都要支撑不住了，没必要全面限制，适当的限制数量即可。

易衡偏向于开通马匹与铁矿石的交易方案，一来财政的确太糟糕了，二来赵国获得马匹没有什么大不了，要论马匹的数量，渠国可能会缺粮，但是绝对不会缺马，目前渠国缺的是人。

最终易衡拍板决定，渠君签字盖印，通过此项决定，并且对于‘兄弟’国威国，黄以默也制定了一套贸易方案，威国对于渠国的马匹同样眼馋，但是威国没有那么多铁矿石，所以黄以默要了一些其他的东西。

易衡认为没有问题，渠国财政税收快要撑不住了，这个时候就要大胆一点，激进一点。

黄以默对此非常的感激，从易衡的力挺上，黄以默感觉到了易衡对他的重视和支持，这可要比他赚取钱财重要的多。

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