“启禀陛下,这样是不行的。”老头又说道,“科举选拔人才是不错,这是这样的人,是从书房刚出来,还对管制民风不了解,需要道地方去任职,慢慢历练……”
“这倒也是哦!”陆逸心想,这老头不错,还有点见识啊,不愧是朝中最老的一个臣子了。
“这样吧!”陆逸开口道,“今儿个,朕就进行一次机构改革!”
“机构改革?”众人不解地看向陆逸,不知道他想说什么。至于机构改革是什么玩意,没人懂。
“从今日起,废除原有的三公制度(大理现阶段实行的是三公九卿制度),改为实行‘六部制度’!六部是国家管理各方面事物的机构。六部初建于隋朝,正式定制于唐初。不过朕的‘六部制度’与之颇有不同……”陆逸侃侃而谈。
其吏治改革的主要内容是:(一),废除‘三公九卿制度’,朝堂设‘立、户、礼、兵、刑、工’六部,只能分配清晰,各司其职。
「吏部」:吏部为管理文职官员的机关,掌品秩铨选之制,考课黜陟之方,封授策赏之典,定籍终制之法。吏部下设四司:文吏司、验封司、稽勋司和考功司。
文吏司掌考文职之品级及开列、考授、拣选、升调、办理月选。
验封司掌封爵、世职、恩荫、难荫、请封、捐封等事务。
稽勋司掌文职官员守制、终养、办理官员之出继、入籍、复名复姓等事。
考功司掌文职官之处分及议叙,办理京察、大计。
「户部」:户部掌全国疆土、田地、户籍、赋税、俸饷及一切财政事宜。其内部办理政务按地区分工而设司,分十六司,对应大理十六个市级行政单位(这是陆逸改革的一大内容)。
这十六个市,分别为昆明市、曲靖市、玉溪市、保山市、昭通市、丽江市、普洱市、临沧市、文山市、红河市、西双版纳市、楚雄市、大理市、德宏市、怒江市、迪庆市。
市级行政区下设县一级行政单位,而县一级行政单位之下,有设置乡镇一级政府行政机构。
行政机构如此细化,便于地方分权,也便于中央集权。
中央所设立之十六司,除掌核本省钱粮外,亦兼管其他衙门的部分庶务,职责多有交叉。隶於户部的机构有:掌铸钱的钱法堂及宝泉局;掌库藏的户部三库;掌仓储及漕务的仓场衙门。
「礼部」:礼部掌典礼事务与学校、科举之事。考吉、嘉、军、宾、凶五礼之用;管理全国学校事务及科举考试及藩属和外国之往来事。
礼部下设四司:仪制清吏司,掌嘉礼、军礼及管理学务、科举考试事;祠祭清吏司,掌吉礼、凶礼事务;主客清吏司,掌宾礼及接待外宾事务;精膳清吏司,掌筵飨廪饩牲牢事务。
「兵部」:职掌全**卫、武官选授、简练之政令。
兵部下设四司:武吏司,考核武职官员的品级与选补、升调、承袭、封赠诸事,并管理土司;车驾司,掌全国马政及驿传等事;军功司,掌武职官员的叙功、核过、抚恤、军旅之简阅、考察、巡防等事;军库司,掌全国之兵籍、军器并武科考试之事。
「刑部」刑部为主管全国刑罚政令及审核刑名的机构。
「工部」工部为管理全国工程事务的机关。职掌土木兴建之制,器物利用之式,渠堰疏降之法,陵寝供亿之典。凡全国之土木、水利工程,机器制造工程,矿冶、纺织等官办工业无不综理,并主管一部分金融货币和统一度量衡。
陆逸的改革,将机构细致化却也不走冗官冗员的老路子,主要是责任到人,精明干练,官吏的选拔和监督也很细致,而官吏的赏罚更加的严苛,奉行的是高薪养廉之策略。这也避免了人浮于事的现象了。还能调动官员的积极性。
可以说,陆逸的吏治改革,虽然留有明清的影子,却更像是现代社会的国家政府机制了。
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